全国人大代表史玉东：建议强化对中小学生营养干预

新京报讯（记者 郭铁）全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部员工史玉东建议，强化中小学生营养干预，将影响青少年一代的身体素质和智力发育，有助于降低一代人的疾病患病风险，提升其成年后的素质水平，进而对社会经济发展产生长远影响。

立法保障营养改善项目推广

《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，2020年国民健康素养提升到20%，即20%的人具有获取和理解健康信息并运用这些信息促进自身健康的能力。史玉东认为，20%这个数字说明我国国民对营养的重要性仍认识不够，所以将健康教育纳入国民教育体系势在必行。

目前，我国推广力度较大的营养改善项目包括在贫困地区开展的“农村义务教育学生营养改善计划”和“国家学生饮用奶计划”。史玉东认为，上述两个项目对于改善贫困地区学生营养健康状况发挥了很大作用，但在项目覆盖面、持续性、有效性、资金保障等各方面仍存在不足。

“农村义务教育学生营养改善计划”受益学生占义务教育在校生比例仅为31%，“国家学生饮用奶计划”覆盖学生数量占全国义务教育中小学生和学前教育儿童总数比例仅为12%。因此，亟须国家将国民膳食营养上升到国家战略层面，在法律制度、财政投入、实践操作上系统规划、有效实施。

史玉东认为，应当从孩子抓起，从法律上保障营养教育工作开展和营养改善项目推广，并通过学生营养立法给予保障。他建议，推动学生营养立法，将教育部、农业农村部、国家卫生健康委等部门纳入立法体系中，明确相关部门责任；政府定期制订学生营养餐和经费保障计划；加强与已进行学生营养立法和推行学生配餐制度的发达国家合作与交流，推动我国学生营养事业发展。

完善国家学生营养干预组织管理

史玉东还建议完善国家学生营养干预组织管理，有效落实2017年国家卫健委发布的《学生餐营养指南》，避免部分地区尤其是贫困地区学生餐“高油低钙”现象突出等问题；完善农村义务教育学生营养改善计划实施办法，扩大覆盖范围。“该计划在实施过程中，主要存在以下几方面问题，一是未能覆盖到学龄前教育儿童群体；二是有些地区在政策执行中将营养改善理解为免费午餐，反映孩子吃不饱、吃不好等问题；三是部分地区在落地执行中不能保证每日奶及奶制品等优质营养品的摄入，违背了营养改善的政策初衷。”

史玉东认为，目前在贫困落后地区，尤其是义务教育学生人数较多的市县，学生营养计划的实施给当地财政造成压力。因此，提升中央和地方财政对学生营养改善计划的支持力度，将保证营养改善计划项目的持续有效实施。

“建议对国家‘学生饮用奶计划’的推广管理、质量监管、效果评价等给予专项经费支持，对学生奶生产企业减免增殖税、高速通行费等，促进国家学生饮用奶计划的持续有效实施。”史玉东说。

新京报记者 郭铁 图片来源 受访者供图

编辑 李严 校对 柳宝庆